Uruguay ante el MERCOSUR Conferencia ofrecida por el Prof. Bernardo Quagliotti de Bellis, en Casa de los Lamas, el 28 de mayo de 2006 (página 2)

La familia
intelectual está marginada desde largo tiempo.

A su vez, la evolución manifiesta de las últimas
décadas ha sido tan notable que parecería que los
pueblos han avanzado más que los
políticos.

Un rápido análisis del proceso
integrativo indica que muchos esfuerzos se han perdido, otros se
han ido invalidando mutuamente, otros no han sido tomados como
punto de referencia; todo esa desubicación constituye el
reflejo de no saber hacia dónde va Iberoamérica ,
sujeta a los intereses de la potencia
hegemónica hemisférica, en temas económicos,
geopolíticos y de seguridad.

Entre muchos loables antecedentes que las páginas
de la historia
continental ha registrado, recuerdo que en 1966, en la conferencia de
Presidentes de América
realizada en Punta del Esta, el entonces presidente de Chile, Dr.
Eduardo Frei Montalva, lanzó un gran desafío, que
aun mantiene vigencia. Se cumplen 46 años.

Expresó el entonces mandatario
chileno:

"Podemos seguir tratando de organizar el desarrollo de
nuestras economías en compartimentos estancos, condenando
a nuestro continente a un deterioro cada vez más marcado,
sin organizar un esfuerzo colectivo, enfrentados a otros vastos
conglomerados que multiplican su progreso precisamente por su
espíritu unitario? "

En dicha oportunidad, Frei Montalva reforzó la
idea política que 131 años antes (en
1835) había lanzado el ministro chileno Joaquín
Torcornal a favor de una unión aduanera entre los
países del Cono Sur; idea que fuera recogida más
tarde por los presidente Julio A. Roca en 1882, y Raque
Sáenz Peña en 1915 y aceptada por los mandatarios
de Brasil y Chile;
posteriormente –en 1951- con el proyectado Pacto del ABC
impulsado por los gobiernos del Gral. Domingo Perón,
Getulio Vargas y el Gral. Carlos Ibáñez del
Campo.

Los tres sufrieron las presiones de los Estados
Unidos.

Esos personajes al ser verdaderos líderes
continentales, mucho molestaban a las ambiciones de la Casa
Blanca, al igual que hoy el MERCOSUR trata de
ser desarmado y sustituido por el ALCA o los
Tratados de
Libre Comercio
"bis a bis" , ya que la creación de aquél en 1991,
fue una distracción del Departamento de Estado, como
confesara en su oportunidad, la entonces Secretaria Sra. Margaret
Alwbrait.

¿CUÁLES SON LAS MOTIVACIONES Y LOS
OBJETIVOS DE
UN PROCESO DE INTEGRACIÓN COMO EL CASO DEL MERCOSUR
?

La preservación y fortalecimiento del MERCOSUR,
si es tratado como una cuestión de Estado, constituye
"sine qua non" un impulso a favor de la consolidación y
profundización compartida de los países que lo
fundaron y de aquellos que lo quieren integrar.

En caso contrario, si este proceso no se modifica
profundamente, se verá sometido a ecuaciones
cortoplacistas, demagógicas en ciertas oportunidades, o
meramente sectoriales, lo que significa contrariando por tanto el
espíritu que inspiró al Tratado de
Asunción.

Los uruguayos debemos considerar al MERCOSUR como uno de
los principales instrumentos con que debe contar su
política nacional e internacional, como el mejor
instrumento para afrontar la compleja y dinámica marcha sin retorno de la
globalización.

Considero que el panorama que presenta actualmente el
continente sudamericano, no sólo el MERCOSUR,
señala la desintegración de los modelos por
diversas causas: anodinas algunas, resabios de antiguos pleitos
históricos, de carácter económico, que se
manifiestan en el actuar político de algunos de los
gobiernos actuales, (Venezuela-Perú; Brasil-Bolivia;
Argentina-Uruguay;
Chile-Perú) pues la política no es sino una palabra
cuando no está sostenida por la economía.

¿DE QUÉ CRISIS ESTAMOS
HABLANDO?

¿ De la crisis general del capitalismo,
de la crisis de los países avanzados, de la crisis de los
países iberoamericanos, de la crisis energética, de
la crisis de endeudamiento, de la crisis del orden internacional,
de la crisis del comercio
mundial, etc. etc.

¿ QUÉ ES LO QUE ESTÁ EN CRISIS
?

¿El crecimiento
económico, una modalidad de industrialización,
un patrón de acumulación de capital, la
hegemonía a nivel internacional, etc. etc. ?

TODAS, interrogantes a profundizar y
resolver.

Es un punto de partida por todos aceptado, que la
voluntad política es una condición fundamental para
poder plasmar
en hechos la integración
económica de la región.

Si bien a lo largo del tiempo los hombres
públicos de los países iberoamericanos -Jefes de
Estado, Cancilleres, Ministros- han expresado reiteradamente su
voluntad política de llevar adelante la integración económica (nunca se
trató otro como el de la educación, la
infraestructura, la tecnología), en la
región sudamericana no se han visto coronados por el
éxito,
dado que no pudieron alcanzar los ambiciosos objetivos que se
habían fijado.

¿Se podrá inferir de ello que los
instrumentos de la integración económica no se han
adaptado a la realidad iberoamericana o, que no ha habido un
debate extenso
y profundo sobre la necesidad de que los mecanismo sean
idóneos para enfrentar las condiciones objetivas de la
región a la par de interpretar adecuadamente la voluntad
política de sus gobiernos ?

Somos testigos que la diversidad de organismos creados y
que periódicamente se crean (el anillo energético,
el gasoducto del sur, las rutas bioceánicas, el sistema
portuario, etc.) presentan en algunos casos, por efecto de su
trasfondo político una marcada reacción frente a
ellos, pues estarían reflejando distintos proyectos de
liderazgo que
no cuentan con un consenso subcontinental.

EL URUGUAY ANTE EL MERCOSUR

Visto hoy en perspectiva histórica, el proceso de
integración -en particular el MERCOSUR- fue lanzado,
quizás en forma prematura, con un énfasis
economicista e insuficiente de ambición y voluntad
transformadora. Se subestimó o desdeñó la
esencial dimensión política y, por lo tanto, la
indispensabilidad de bases sólidas y garantías
político-institucionales.

La contradicción REGIÓN a integrar vs.
HETEROGENEIDADES NACIONALES han sido también reforzadas
por falta de tradiciones y motivaciones de cooperación,
por el peso de los obstáculos, por las carencias
infraestructurales, por las diferencias
político-ideológicas, estratégicas y
diplomáticas.

En otros casos por la primacía de las relaciones
bilaterales radiales y centrífugas de cada nación
iberoamericana con los centros desarrollados; por el predominio
de los factores de competitividad
sobre los de complementariedad; y reitero: la inexistencia de una
nación
iberoamericana dotada y dispuesta para liderar la empresa
integradora.

El Uruguay, fiel a su compromiso histórico con la
región, tan brillantemente expuesto por el Gral. Artigas,
como más tarde por la rica prosa histórica del Dr.
Luis A. de Herrera, quienes concebían el destino del
país en el marco de la PATRIA GRANDE, el
Uruguay de nuestros días no puede desatender o descuidar
otras oportunidades para abrir nuevos mercados.

El mundo se ha achicado y la oportunidad va en aumento,
a pesar de las trabas arancelarias o el
proteccionismo.

Por tanto, para alcanzar tal status, Uruguay debe
establecer definiciones positivas, realistas y activas en ambos
escenarios: el regional y el internacional, dentro de una
política de Estado, pues un país sin modelo de
futuro, no sirve ni para producir ni para distribuir, por lo cual
está geopolíticamente condenado a morir.

Tarea ésta, prioritaria a realizar por un eficaz,
actualizado e informado Ministerio de Relaciones Exteriores, que
jamás debe presentarse en los foros bilaterales o
multilaterales como un tímido protagonista, participando
exclusivamente para la denominada "foto de familia."

Para el Uruguay, que políticamente pasó
mucho tiempo aislado del debate sudamericano, que actualmente
siente su marginación provocada por la permanente y
provocativa acción
bilateral de Argentina y Brasil, el relanzamiento del MERCOSUR
adquiere una importancia muy particular.

Por tanto es tarea fundamental : RE-PENSAR AL URUGUAY ,
un tema fundamental, que compromete la obligación de la
ciudadanía a exigir una política con
visión prospectiva, con el fin de acrecentar su
protagonismo en la región, sin jugar a "doble carta" o a "doble
discurso"

Lamentablemente, los estrategas de verdad como los de
café,
al estar carentes de una visión global, tanto del mundo
como de la región, no han permitido que el poder
político diseño
un PROYECTO A
FUTURO, que debe estar sostenido por una POLÍTICA DE
ESTADO.

"Una buena política -decía el Dr.
Herrera- se debe apoyar en la sólida base que
proporciona la verdad histórica"; a lo que el
francés Perroux definía: "Hay que saber lo que
el espacio de una Nación vale:; hay que saber lo que su
pueblo puede; hay que saber ofrecerle la oportunidad para
capacitarlo".

Uruguay debe, desde tiempo atrás, archivar la
diplomacia "versallesca", Y comprender las ventajas que
actualmente ofrece la diplomacia del "marketing",
porque la palabra clave en nuestros tiempos es "MERCADO".

No comprender y practicar ese cambio de
postura en el caso de Uruguay específicamente, por
más MERCOSUR que integre nominalmente, la dura realidad no
tardará en señalarle que seguirá viviendo la
etapa intermedia de su lenta evolución.

Aquí recuerdo a José E. Rodó, que
en su ARIEL, ante supuestos estudiantes les
decía:

"Cada generación necesita acuñar un
mensaje nuevo, responder a una necesidad de la
historia".

¿Y qué le exige a Uruguay la
historia nueva ?

Realizar la parábola de su destino como
Nación: hasta ayer de espaldas al resto de los
países iberoamericanos, con su vista permanente
deslumbrada por las luces culturales de Europa; feliz con
su puerto y su aduana; y
más allá de la cuenca del río Santa
Lucía " el terrenito del fondo" como designaba mi
inolvidable amigo el profesor Reyes
Abadie , al resto del territorio.

Le exige reisentarse en el Cono Sur, confundiendo sus
inquietudes y aspiraciones con la de sus pares
regionales;

Comprender que ha dejado de ser "estado
tapón", que quedó en el archivo aquello
de la "tacita del Plata",y que en la realidad geopolítica del MERCOSUR es el Estado
gozne o charnela, que debe soldar el eje
atlántico-rioplatense, como lo marcaba Artigas en sus
Instrucciones del año 13, al ofrecer los puertos al
hinterland de su "comarca".

Concretamente, balanceando lo positivo y lo negativo,
aceptar que si se quiere alcanzar el éxito del UURUGAY EN
EL MERCOSUR, recordar la sentencia que indica que quien quiere el
fin, debe crear los medios.

¿Cuál es en verdadero fin si no quiere
vivir bajo esquemas perimidos, resignado a un gradual inexorado
deterioro? Tan solo mejorar y reforzar su destino
histórico:

El Uruguay en el MERCOSUR y el Uruguay proyectado al
mundo.

Por tanto interesa saber no sólo en que
está la región, sino también las
oportunidades que ofrecen otros bloque, y hacia dónde se
dirigen.

Esta es, precisamente, el punto de partida de la actual
problemática uruguaya: auscultar el mundo externo de hoy y
sus proyección hacia el mañana, para poder definir
las estrategias que
nos permitan ubicarnos dentro de ese gran contexto, y en el plano
interno una POLÍTICA DE ESTADO que más convenga al
interés
nacional.

Pero esa sinergia, esa
solidaridad
nacional solo es posible y exitosa cuando se tiene ante
sí, un esquema decidido a cumplir, pues es un hecho que
las naciones se forman y viven de tener un programa
actualizado para el mañana.

Bernardo Quagliotti de Bellis